关于加强劳动关系协调工作与稳定

就业局面的建议

——市总商会副会长林义鸿在省政协十届二次会议上的提案

　　案由：去年以来，由于受国际金融危机的严重冲击，我省企业特别是出口劳动密集型中小企业经营和生存面临着较大的困难，相当部分企业减产、停产甚至倒闭，珠三角经济发达地区更是国际金融危机的重灾区，就业难、裁员、欠薪、减薪等劳动关系成为目前突出的社会问题，对我省经济持续稳定发展和社会稳定产生了严重的影响。

　　我省各级党委、政府对于近期企业停产、裁员、欠薪和减薪等劳动关系突出问题相当重视，能按照党中央、国务院应对当前经济形势的决策部署，将工作重点放到稳定劳动关系上来，深入研究分析当前经济形势对劳动关系的影响，化解社会矛盾，帮助企业积极应对金融危机的影响，采取减轻企业负担、“南粤春暖”万场免费招聘会等措施，在一定程度降低了劳动关系问题所带来的社会矛盾和压力。

　　可是，国际金融危机正在继续蔓延和深化，2009年将是生产企业遇到最困难的一年，企业将面临信用危机、市场萎缩、三角债务等严重问题的困境，用工量将继续下降，劳动关系所产生问题将会更加剧严重。我们应当看到，我省极大部分企业经营者都能承担企业社会责任，想方设法保障企业正常运作，为员工的正常工作和生活负责，涌现了一批老板变卖固定资产发放工资的动人事例。但也存在一些不负责任的企业经营者，甚至采取转移资产、玩失踪、非正常变更法定代表人等手段逃避债务和欠薪，劳动工人的合法权益正深受损害。

　　同时，我省目前虽然存在就业难的问题，可是普遍企业同样遇到技术工人和人才招聘难的问题，这不利于我省企业的先进生产力的发展。因此，如何加强劳动关系的协调工作，对于稳定我省就业局面较为迫切。

　　建议：一、我省各级党政部门要继续把稳定劳动关系作为工作重点，积极应对当前的经济形势，确保各项扶持企业应对金融危机政策和措施落实到位，见到实效。继续加大对经营困难企业支持力度，增强企业抵抗金融危机的能力和信心，帮助企业度过难关。

　　二、我省各级劳动、工会、经贸、工商联等部门要加强劳动关系协调能力，共同为企业建立集体协商机制，加强对经营困难企业裁员的指导和管理，建立健全解决劳动关系重大问题的沟通协调制度。同时，工会组织要关心经营困难企业的员工，开展送温暖等慰问工作，和谐劳动关系。

　　三、我省公安、司法、工商和劳动等部门对于企业经营者恶意转移资产、玩失踪和非正常变更法定代表人，以达到逃避债务和欠薪为目的，侵犯劳动工人合法权益的行为，要及时掌握动态，制止和查处违法行为，保护劳动工人的合法权益。

　　四、针对今年春节后进入我省外来务工人员有增无减的情况，由于今年我省特别珠三角企业用工量大幅减少，就业形势非常严峻，对社会治安造成很大压力。为了有效指引和管理盲目进入我省的外来农民工，省劳动部门、新闻媒体应当迅速发布广东省用工情况信息，指引外来务工人员有目的、有理性、有选择来粤工作，减少无业游民的外来务工人员。

　　五、我省企业要承担企业社会责任，维护企业诚信形象。企业要整合资源，充分发展企业团队精神，提振员工队伍信心，形成企业与员工抱团奋斗的态势，群策群力战胜困难，尽力做到不裁员不减薪，减轻社会压力。