关于推进企业技术创新的建议

——林树冯、陈俊松在市政协五届四次会议上的提案

　　理 由：创新是民族的灵魂，是企业发展的动力。近年来，全市企业技术创新工作，按照全市战略的总体部署，以科学发展观为指导，以培育提升企业核心竞争力为目标，加大技术创新投入，大力推进以企业技术中心为主体的企业技术创新体系建设，在企业自主知识产权、产业发展的重要共性、关键性、前瞻性技术方面都取得了显著成绩，增强了我市优势产业的竞争能力和持续发展能力。

　　尽管我市企业技术创新工作取得了一定成效，但仍存在许多问题。一是企业创新主体的认识不足、地位不明确。一些企业在思想认识上有差距，对于企业技术创新的认识还没有到位，缺乏内在的动力，没有体现企业在技术创新中的主体作用。二是产品档次低，结构不合理。我市工业结构具有明显的粗放型特征，传统产品、初级产品多，高技术、高附加值、高出口创汇产品少，市场竞争能力差。三是企业自主创新能力薄弱。企业重技术引进轻消化吸收的现象比较普遍，缺乏对引进技术进行消化、吸收与再创新的体制和机制，形成拥有自主知识产权的技术和产品的机制尚未建立。四是企业缺乏自主创新的有效激励机制。人才是科技创新过程中最活跃、最关键的要素，激发人的创造性是技术创新的核心。而全市多数企业因未真正建立科技创新激励机制，致使创新动力不足。五是技术创新投入严重不足。技术创新项目贷款周期长、风险大，融资渠道窄，银行投资热情不高；政府财政引导资金投入不足。

　　针对技术创新工作中存在的问题，建议市政府采取有力措施，推进企业技术创新工作。

　　一、建立推进企业技术创新的机制。一是建立政府财政投入引导机制。尽快建立市级产业技术研究与开发专项资金，充分发挥政府对企业技术创新工作的引导作用，积极引导企业加大科技投入特别是研发投入，努力提高企业R&D经费占销售收入的比重；积极争取国家和省的资金支持企业技术中心建设、企业信息化建设、高新技术产业化以及共性技术、关键性技术的开发与应用；市级科技发展资金用于对重点技术创新项目和技术改造项目的支持。二是建立企业投入机制。鼓励企业科技开发经费纳入企业年度预算，实行独立核算或企业内单列科目、分项核算。鼓励企业从引进设备减免税和使用国产设备抵扣所得税中提取一定比例的资金用于消化吸收先进技术和新产品研发。三是建立引导社会投入机制。定期发布重点技术创新领域指南，以财政注入为先导，企业投入为基础，引导银行和社会资金投入，形成多元化的企业技术创新投入机制。

　　二、加强企业技术创新体系建设。一是充分发挥技术的作用。大力支持企业开发具有自主知识产权的核心技术。对具有自主知识产权的专利技术产业化项目予以重点支持，使企业技术创新成果专利化、专利技术标准化、专利技术产业化；鼓励企业间开展合作，共享技术资源，组织实施一批重点共性、关键、平台技术的联合攻关，着力培育一批具有自主知识产权与市场竞争力的新技术、新产品。二是构建产学研创新服务平台。发挥政府的纽带、桥梁作用，促进院校智力优势转化，积极推广“企业投资为主，高等学校、科研院所与企业共同开发、成果共享”的产学研合作成功经验，建立和完善适应我市工业经济发展要求的企业技术创新体系。三是支持企业创建技术中心。鼓励有条件的企业成立技术中心，带动和促进企业研发能力的提高。

　　三、积极推进企业信息化建设。一是抓好示范企业信息化。按照政府引导、企业为主、市场化运作的原则，以示范企业的培育为突破口，推动信息技术与管理技术、制造技术的紧密结合，大力提高企业信息化水平。二是抓好信息化技术的应用。鼓励企业在产品开发、设计、制造及管理过程中采用现代信息技术，运用电子信息技术提高生产过程自动化、控制智能化及管理信息化水平，优化企业物流、信息流、资金流的集成和配置，提高产品质量和生产效率。三抓好中小企业信息化服务。建立引导信息技术企业和社会中介机构为中小企业信息化提供优质服务的机制，通过中小企业信息化示范企业的典型带动作用，加快中小企业信息化进程，提高中小企业的管理、技术水平，增强竞争力。

　　四、强化指导与服务。认真落实国家和省等有关技术创新的优惠政策，协调有关部门帮助企业享受优惠政策，鼓励各类企业增加科技投入，提高研发能力。让企业成为技术创新的主体，营造有利于推进自主创新的环境，广泛利用各种新闻渠道加强对企业自主创新的宣传，引导提高企业的自主创新意识。