加快商业服务业发展，拓展城乡消费品市场的建议

　　——林树冯、陈俊松在市政协五届四次会议上的提案

　　理 由：商业服务业涉及面广，既有生产性服务业，又有消费性服务业；既有知识密集型服务业，又有劳动密集型服务业。在目前实体经济还受国际金融危机的影响的情况下，加快我市现代商业服务业发展，对于缓解就业压力，拉动内需，刺激消费，增加税收将起到至关重要的作用。但是我市商业服务业发展还存在诸多问题：一是行业的政策扶持力度弱，主要靠市场自发的力量成长；二是行业家底不清，发展缺少相关规划，布局不合理，存在区域间、行业间发展不平衡；三是餐饮服务业缺少地方特色；四是农村服务业、社区服务业发展缓慢，农村市场和服务网络建设滞后；五是以城市配送物流为支撑的物流网络体系尚未形成；六是中介服务业有待进一步规范。为此，建议：

　　一、摸清家底，搞好规划。相关部门应认真清理所管辖的各类服务业的发展现状，逐步建立完善相应的资料收集、统计体系，对各类服务业的发展做到心中有数。通过制定商业发展规划，确定各类服务业发展目标、思路、重点及措施，做好行业间、区域间的协调发展，推进商业服务业整体发展。同时，应加快开展专项规划的制订，优化各类服务业的发展。

　　二、加速改造传统商贸服务业。在继续优化以信利广场、信诚商场等大型购物中心商务区各项服务功能的同时，加快发展海滨大道、城区新中心区等和各县级城市商业带。吸引国内外大型商业零售企业落户我市。着力改造提升现有的专业市场，引导市场朝产品展示、信息交换、商品配送、资金结算等多功能方向发展。

　　三、优化发展餐饮服务业。规范建立汕尾市餐饮业商会（协会），增强行业整体竞争实力。引导重点餐饮企业结合将浓郁的汕尾民俗特色文化培育自身品牌，提升企业核心竞争力。应着力发展各具特色的美食街，加快餐饮文化集中区的建设，引导美食街错位经营。

　　四、快速发展农村服务业。加快构建和完善农村社会化服务体系、农副产品流通体系、农业科技体系、农业信息服务体系、农村金融体系和农机社会化服务体系建设。加大农村集镇市场建设力度。积极发展各类流通中介组织和各类农民专业合作组织，培育一批大型涉农商贸企业集团。在继续实施“家电下乡”的同时，应配套建设农用品、家电等的售后服务网络，让农民群众买得称心、用得放心。

　　五、大力发展社区服务业。引导企业运用连锁经营方式到社区和农村设立便民店。结合社区和农村实际，鼓励个体、民营企业和社会各方面共同创办各类咨询、家政、养老、餐饮、购物配送、物业管理、医疗保险、职业介绍、代办代理、日常维修等社区服务网点。

　　六、加快发展现代物流业。构建以区域综合物流为基础、以城市配送物流为支撑的物流网络体系,把汕尾建成粤东地区现代物流中心。

　　七、规范发展中介服务业。以为生产经营服务、为新型工业化服务为重点，拓展和规范律师、公证、法律援助、司法鉴定、经济仲裁等法律服务，规范发展会计、审计、税务、资产评估等经济鉴证类服务，支持发展市场调查、工程咨询、管理咨询、资信服务等咨询服务，推广代理、代办、经纪、拍卖、典当等商品市场中介服务方式。